Settembre 28, 2022

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Il Senato approva una legge sulla politica industriale da 280 miliardi di dollari contro la Cina

WASHINGTON – Il Senato mercoledì ha approvato un disegno di legge completo da 280 miliardi di dollari volto a costruire il vantaggio tecnologico e manifatturiero dell’America contro la Cina.

L’atto rifletteva un notevole e raro consenso in un Congresso polarizzato a favore dello sviluppo di una strategia a lungo termine per l’insediamento della nazione. Intensifica la rivalità geopolitica con Pechino. Il programma si concentra sull’investimento del denaro federale in tecnologie e innovazioni all’avanguardia per migliorare la forza industriale, tecnologica e militare del paese.

Il provvedimento è passato da 64 a 33, con 17 repubblicani che hanno votato a favore. Il sostegno bipartisan al commercio e alla concorrenza militare con Pechino – così come la promessa di migliaia di nuovi posti di lavoro americani – ha cambiato radicalmente le ortodossie di partito di vecchia data, creando un’alleanza tra repubblicani e democratici che un tempo evitavano l’intervento del governo nei mercati. Grandi aziende con grandi aziende federali.

“Nessun governo di un paese, anche un paese forte come il nostro, può farsi da parte”, ha affermato in un’intervista il senatore Chuck Schumer, democratico di New York e leader della maggioranza che ha contribuito a spingere la misura. “Penso che sarà un cambiamento epocale”.

La legislazione sarà poi esaminata dalla Camera, dove dovrebbe passare con il sostegno dei repubblicani. Il presidente Biden, che sostiene il pacchetto da più di un anno, potrebbe trasformarlo in legge già questa settimana.

Il disegno di legge, una combinazione di politica economica e di sicurezza nazionale, fornirebbe 52 miliardi di dollari in sussidi e incentivi fiscali aggiuntivi alle società che producono chip negli Stati Uniti. Aggiungerà 200 miliardi di dollari per la ricerca scientifica, in particolare nell’intelligenza artificiale, nella robotica, nell’informatica quantistica e in altre tecnologie.

Il disegno di legge prevede 10 miliardi di dollari per il settore delle imprese per creare 20 “centri tecnologici regionali” in tutto il paese. Il senatore Todd Young, repubblicano dell’Indiana, e il sig. Nati da un’idea di Schumer, i centri mirano a collegare le università di ricerca con l’industria privata nel tentativo di creare hub simili alla Silicon Valley per l’innovazione tecnologica in aree scavate dalla globalizzazione.

La legislazione aiuterebbe il Dipartimento dell’Energia e la National Science Foundation nei loro sforzi per creare una pipeline di forza lavoro per la produzione avanzata di semiconduttori, nonché programmi di sviluppo della forza lavoro che migliorino sia la ricerca di base che la ricerca e sviluppo. occupazioni.

Questo sforzo di politica industriale, che non ha precedenti nella recente storia americana, ha sollevato innumerevoli interrogativi su come l’amministrazione Biden e il Congresso attueranno e supervisioneranno una massiccia iniziativa che coinvolge centinaia di miliardi di dollari dei contribuenti.

2019 presso la Palestra del Senato Mr. Quando viene avvicinato da Young, il sig. Schumer ha affermato che l’approvazione della legislazione è stato il culmine di anni di sforzi. Sig. Giovane, A Un altro falco cineseIn precedenza aveva lavorato con i Democratici sulla politica estera.

Alla fine, il sostegno del Senato è stato reso possibile solo da fattori improbabili: una pandemia che ha messo in luce i costi di una carenza globale di semiconduttori, forti pressioni da parte dell’industria dei chip, Mr. La tenacia di Young. Convenzione e sostegno al disegno di legge, e il sig. Schumer è in corsa per un posto di primo piano al Senato.

Molti senatori, compresi i repubblicani, hanno visto la legislazione come un passo importante verso il rafforzamento delle capacità di produzione di semiconduttori dell’America, poiché la nazione diventa pericolosamente dipendente dall’estero. Un Taiwan sempre più vulnerabile – Per chip avanzati.

Trump ha affermato che non sarebbe troppo difficile raccogliere voti dai democratici, che sono meno contrari alla spesa pubblica. ha detto Schumer. Ma ha annuito per sostenere i repubblicani, incluso il leader della minoranza, il senatore Mitch McConnell del Kentucky: “A loro merito, 17 repubblicani, incluso McConnell, sono venuti e hanno detto: ‘Questa è una spesa che dobbiamo fare'”.

Conosciuta da una giostra in continua evoluzione di nomi altisonanti a Washington, la legge sfida la facile definizione. Con una lunghezza di oltre 1.000 pagine, è contemporaneamente una fattura di ricerca e sviluppo, una fattura di lavoro a breve ea lungo termine, una fattura di produzione e una fattura di semiconduttori.

La sua versione iniziale, Mr. Schumer e il sig. Scritto da Young, divenne noto come la Legge dei Limiti Infiniti. [Rapportoprincipaledel1945[1945முக்கியஅறிக்கை Il presidente Franklin D. A Roosevelt è stato chiesto come il governo federale potesse promuovere il progresso scientifico e la manodopera.

“Nuove frontiere della mente si trovano davanti a noi, se conduciamo questa guerra con la stessa visione, coraggio e determinazione che hanno aperto la strada”, Mr. Roosevelt scrisse poi: “Abbiamo una vita piena e fruttuosa. Lavoro e una vita piena e fruttuosa.

Con la quota degli Stati Uniti di capacità manifatturiera all’avanguardia in calo al 12 per cento, l’approvazione della legislazione è visto come un passo importante verso il rafforzamento delle capacità dei semiconduttori statunitensi. È diventato sempre più dipendente dall’estero a causa di una carenza di chip che ha inviato onde d’urto attraverso le catene di approvvigionamento globali.

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Si prevede che i sussidi alle società di chip creeranno decine di migliaia di posti di lavoro a breve termine, con i produttori che si impegnano a costruire nuove fabbriche o espandere quelle esistenti in Ohio, Texas, Arizona, Idaho e New York. Sebbene le società di chip non riceveranno immediatamente i soldi federali, molte di loro hanno affermato che prenderanno decisioni commerciali nelle prossime settimane sulla base della certezza che i soldi arriveranno presto.

Il disegno di legge mira a creare posti di lavoro di ricerca e sviluppo e produzione a lungo termine. Questi includono misure volte a costruire condutture di lavoratori – attraverso sovvenzioni per lo sviluppo della forza lavoro e altri programmi – che sono stati concentrati in centri industriali un tempo in forte espansione attraverso la delocalizzazione aziendale.

In un’intervista, il sig. Young ha descritto la legislazione come uno sforzo per fornire ai lavoratori americani colpiti dalla globalizzazione posti di lavoro nei settori avanzati.

“Queste tecnologie sono fondamentali per la nostra sicurezza nazionale”, ha affermato il sig. disse Young. “Stiamo offrendo agli americani produttori di chip l’opportunità, ad esempio, di svolgere un ruolo significativo non solo nel sostenere le loro famiglie, ma anche usando la nostra creatività, talento e duro lavoro per conquistare il 21° secolo”.

Il disegno di legge dovrebbe spianare la strada alla costruzione di fabbriche in tutto il paese, insieme a circa decine di migliaia di posti di lavoro.

I produttori di chip sono stati pesantemente costrettiE spesso sfacciato per i sussidi, che negli ultimi mesi hanno minacciato di sprofondare le proprie risorse nella costruzione di impianti all’estero come la Germania o Singapore, il Congresso ha presto accettato di dare loro i soldi federali per rimanere negli Stati Uniti.

La legge afferma inoltre che i produttori di chip che ricevono finanziamenti federali e sussidi fiscali previsti dalla legge non possono espandere le fabbriche esistenti o costruirne di nuove in paesi tra cui Cina e Russia, nel tentativo di ridurre la produzione di chip avanzati nei paesi che presentano problemi di sicurezza nazionale. .

I senatori hanno affermato che il Dipartimento del Commercio avrebbe ritirato i finanziamenti previsti dal disegno di legge se le società non avessero rispettato tali restrizioni.

La maggior parte dei senatori, in particolare quelli che rappresentano gli stati serviti da società di chip, ha visto questi sforzi come un motivo per approvare rapidamente la legislazione. Ma hanno particolarmente irritato il senatore Bernie Sanders, un indipendente del Vermont, che senza mezzi termini e spesso ha accusato i ricchi dirigenti di tali società di influenzare il Congresso.

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“Per ottenere maggiori profitti, queste società hanno preso i soldi del governo e li hanno usati per inviare posti di lavoro ben pagati all’estero”, ha affermato il Sig. disse Sanders. “Ora, come ricompensa per quel cattivo comportamento, queste stesse società sono in linea per un massiccio contributo dei contribuenti per annullare il danno che hanno fatto”.

Molte volte durante la vita del conto, sembrava che sarebbe crollato o sarebbe stato gravemente diluito. Nella sua forma abbreviata, avrebbe aggirato le disposizioni di politica strategica a lungo termine e avrebbe lasciato solo $ 52 miliardi di sussidi alle società di chip come la misura più urgente dal punto di vista commerciale e politico.

Sig. Se i Democratici al Senato continuano a portare avanti la loro politica sociale e il piano fiscale, il fulcro dell’agenda interna di Biden, Mr. Il disegno di legge sembrava essere vulnerabile alla fine del mese scorso dopo l’annuncio di McConnell.

In una conversazione privata, il sig. Giovane, sig. Ha chiesto a McConnell di riconsiderare.

Sig. Il signor McConnell “vede una proposta di valore a breve termine e, francamente, l’importanza di finanziare il CHIPS Act”. Young ha ricordato.

Tuttavia, il sig. Con la posizione di McConnell incerta e altri repubblicani che si rifiutano di sostenere la misura, Mr. Schumer la scorsa settimana ha imposto un rapido voto sui sussidi ai semiconduttori, lasciando aperta la possibilità che il disegno di legge più ampio potesse essere messo da parte.

Questo è abbastanza sostegno repubblicano per Mr. Ciò ha spinto lo sforzo dell’ultimo minuto di Young – almeno 15, Mr. Schumer gli aveva detto di ripristinare gli investimenti critici nella produzione e nella tecnologia. Per diversi giorni il sig. Young ei suoi alleati hanno lavorato al telefono per cercare di conquistare i repubblicani, sottolineando l’importanza della sicurezza nazionale del disegno di legge e le opportunità che potrebbe portare ai loro stati.

Martedì, a un pranzo privato per banchetti, il sig. Schumer ha dato ai suoi membri un tono tutto suo.

“Questo disegno di legge avrà alcune delle conseguenze più grandi e più grandi che abbiamo mai avuto in America”, ha affermato il sig. Schumer ha detto ai senatori democratici. “Molti dei tuoi nipoti avranno un lavoro ben retribuito grazie al tuo voto”.