La Cina vuole essere un mediatore di pace nella guerra tra Ucraina e Russia

La Cina desiderava posizionarsi come mediatore di pace per porre fine alla guerra tra Russia e Ucraina sin dall’inizio dell’invasione e si offrì di mediare tra i due paesi poco dopo che le forze russe furono spinte oltre il confine.

Ma Pechino è rimasta notevolmente vicina alla Russia mentre la guerra avanza, rifiutandosi di condannare o criticare l’aggressione armata in corso contro l’Ucraina. È ideologicamente allineato con Mosca su una posizione anti-occidentale, entrambi hanno dichiarato il loro desiderio di vedere un “mondo multipolare”.

E nonostante una serie di chiamate con il presidente russo Vladimir Putin e persino una visita a Mosca a marzo, il presidente cinese Xi Jinping ha contattato il suo omologo ucraino solo per la prima volta nelle ultime settimane.

Durante la chiamata, Xi ha detto che invierà rappresentanti speciali in Ucraina e terrà colloqui con tutte le parti per raggiungere un cessate il fuoco e una soluzione pacifica a quella che Pechino chiama la “crisi”.

I tentativi di mediare un accordo di pace si intensificano questa settimana con il rappresentante speciale della Cina per gli affari eurasiatici, Li Hui, che dovrebbe visitare l’Ucraina, la Russia e diversi altri paesi europei per colloqui “su una soluzione politica della crisi ucraina”, secondo il ministero degli Esteri cinese. ministero. Ha detto venerdì.

Non c’è dubbio che la Cina voglia porre fine presto alla guerra tra Russia e Ucraina. È opinione diffusa che Pechino percepisca la natura imprevedibile della guerra, l’esito sconosciuto e l’instabilità economica globale causata dal conflitto come effetti collaterali altamente indesiderati.

Ma mentre cerca di posizionarsi come un onesto mediatore di pace che può porre fine a uno dei conflitti europei più sanguinosi degli ultimi decenni – e che contrappone la Russia (e in effetti la Cina, a volte) al più ampio Occidente – ci sono punti interrogativi sulla percezione della Cina neutralità e abilità diplomatiche, e infine, il suo gioco finale come medium.

Gli analisti politici e gli osservatori della Cina sottolineano che, in fin dei conti, a Pechino non importa davvero chi “vince” la guerra – o quale forma assumerà un accordo di pace. Ciò che conta per Pechino, dicono, è che diventi il ​​partner internazionale che porta Russia e Ucraina al tavolo dei negoziati e media la fine della guerra.

“La Cina è più concentrata sulla conquista della pace che su chi vince la guerra tra Russia e Ucraina”, ha detto alla CNBC Ryan Haas, esperto di Cina presso la Brookings Institution ed ex direttore per l’Asia del Consiglio di sicurezza nazionale dell’amministrazione Obama.

“Pechino vorrebbe avere voce in capitolo nel plasmare qualsiasi futura architettura di sicurezza europea. Pechino vorrebbe anche essere vista come vitale per la ricostruzione dell’Ucraina e come attore chiave nella più ampia ripresa dell’Europa dal conflitto”.

La Cina è desiderosa di sfruttare i recenti successi nella diplomazia globale, in particolare la mediazione tra Iran e Arabia Saudita che ha spinto i rivali regionali a riprendere i rapporti diplomatici e riaprire le ambasciate nei due paesi.

Gli analisti osservano che un altro tentativo della Cina di un tour diplomatico globale tra Russia e Ucraina non è privo di interesse personale.

“Naturalmente, la Cina non sta entrando in questa campagna diplomatica a causa di preoccupazioni altruistiche”, ha detto mercoledì alla CNBC Zheng Chen, professore di scienze politiche all’Università di Albany, State University di New York.

Poiché la Cina si presenta sempre più come una grande potenza, ha tutti gli incentivi per proiettare la sua forza diplomatica come mediatore globale, soprattutto dopo il suo recente successo nella mediazione tra Iran e Arabia Saudita.Inoltre, la Cina potrebbe legare ulteriormente la Russia al suo fianco se può mediare in un accordo che salva la faccia della Russia.

Un’altra felice conseguenza dell’intervento della Cina è che potrebbe attirare nel Sud del mondo, termine generalmente utilizzato per designare i paesi in via di sviluppo dell’America Latina, dell’Africa, dell’Asia e dell’Oceania, “che in gran parte non hanno preso posizione nel conflitto, così come alcuni paesi europei poteri che non desiderano vedere una guerra prolungata marcire “in Europa”.

Per ottenere il sostegno di questi paesi, la Cina vuole lustrare la sua immagine di pacificatore piuttosto che l’approccio statunitense di “aggiungere benzina sul fuoco”.

L’offerta della Cina come mediatore di pace non è la prima nella guerra. La Turchia si è anche posizionata come mediatore tra le parti in guerra, aiutando a mediare un accordo vitale sull’esportazione di grano e cercando di avviare colloqui all’inizio della guerra.

Tuttavia, questi si sono interrotti, con entrambe le parti che avevano “linee rosse” – essenzialmente cedendo il territorio perduto (o guadagnato) – che non potevano attraversare.

Non è chiaro se la Cina abbia le capacità diplomatiche per portare Russia e Ucraina al tavolo dei negoziati. Il sostegno della Cina alla Russia non passerà inosservato a Kiev, poiché gli analisti affermano che fin dall’inizio ha danneggiato la percezione di Pechino come “intermediario onesto”.

“C’è un’enorme asimmetria tra le relazioni sino-russe e le relazioni sino-ucraine”, ha detto martedì alla CNBC Alicja Pachulska, membro politico del Consiglio europeo per le relazioni estere.

Ha osservato: “Ci sono voluti 14 mesi a Xi Jinping per avere una telefonata con Zelensky, mentre allo stesso tempo la massima leadership cinese ha avuto più di 20 interazioni ad alto livello con la leadership russa”.

“La Cina non ha riconosciuto l’aggressore – la Russia – e continua ad incolpare gli Stati Uniti e la NATO per la guerra. Qualsiasi tipo di ‘aiuto’ significativo da parte della Cina richiederebbe a Pechino di riconoscere la prospettiva dell’Ucraina su questa guerra e la delega ucraina, e ciò è altamente improbabile dato gli interessi strategici della Cina in questa guerra – vale a dire l’indebolimento dell’ordine internazionale guidato dagli Stati Uniti e il discredito delle democrazie liberali più in generale”.

La CNBC ha contattato il Ministero degli Affari Esteri cinese per un commento e non ha ancora ricevuto risposta.

Gli analisti notano che mentre l’approccio della Cina alle parti in guerra è stato sbilenco, la sua apparente vicinanza a Mosca può essere sfruttata a vantaggio di entrambe le parti.

Ian Bremer, fondatore e presidente dell’Eurasia Group, ha dichiarato nei commenti via e-mail che la guerra ha dato alla Cina “una possibilità nella diplomazia globale”, osservando che “Xi ha più influenza su Putin di chiunque altro”.

Chen dell’Università di Albany ha convenuto che mentre la percepita mancanza di neutralità della Cina potrebbe essere una debolezza, potrebbe in realtà essere una carta vincente.

“La Cina è ampiamente vista come troppo amichevole con la Russia per essere veramente ‘neutrale’ quando si tratta di una potenziale mediazione nella disputa. Tuttavia, proprio perché la Cina è uno dei pochi partner internazionali rimasti della Russia e da allora ha fornito alla Russia un sostegno diplomatico ed economico vitale poi”, ha detto Chen. “L’invasione ha il potenziale per portare la Russia al tavolo dei negoziati e influenzare la posizione della Russia nel porre fine al conflitto”.

Nessuno sottovaluta le sfide che ogni potenziale mediatore di pace deve affrontare.

Quindici mesi di guerra hanno indurito l’Ucraina e dimostrato che non passerà alla Russia.Per il presidente Vladimir Putin a Mosca, la posta in gioco è troppo alta per rinunciare alle conquiste territoriali, in particolare quando si tratta delle regioni in cui la Russia si trova di più. Come la Crimea, che ha annesso nel 2014.

La Cina ha già proposto un “piano di pace” per l’Ucraina Ma manca di sostanza e di passi tangibili verso un cessate il fuoco e una soluzione.

L’Ucraina afferma che non accetterà niente di meno che il completo ritiro di tutte le forze russe dalle terre occupate e il ripristino della sua integrità territoriale, compresa la Crimea e altre quattro regioni. La Russia ha annunciato la sua annessione lo scorso anno, sebbene sia ancora incompleta. occuparne qualcuna.

L’Ucraina probabilmente vorrà sapere come continuare la sua attuale controffensiva prima che la Cina faccia qualsiasi offerta per mediare un accordo di pace, con l’avvertenza che qualsiasi accordo potrebbe comportare la cessione di territorio alla Russia.

Certamente, gli analisti ucraini sono scettici sul fatto che la Cina possa o aiuterà l’Ucraina.

“Proporranno un accordo di cessate il fuoco o un accordo di pace con i termini russi, e ovviamente questo non è preferibile per noi”, ha detto alla CNBC Oleksandr Musiyenko, esperto militare e capo del Centro per gli studi militari e legali di Kiev.

Ha aggiunto che l’Ucraina può accettare solo un accordo di pace che rispetti l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza del paese, e prima che qualsiasi accordo possa essere raggiunto, le forze russe dovranno porre fine alla sua occupazione.

Musienko ha detto di non aspettarsi che “gli accordi di pace cinesi e il progetto di accordi di pace significheranno qualcosa di buono per noi perché guardano all’Ucraina dal punto di vista russo”.

“Non sono obiettivi in ​​questo caso”, ha aggiunto.