COP27: il vertice approva il fondo per il clima “per perdite e danni” in un accordo storico

Sharm Alsheikh, Egitto
Cnn
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I delegati di quasi 200 paesi al vertice sul clima COP27 hanno concordato di creare un fondo “perdite e danni” volto ad aiutare i paesi vulnerabili a far fronte ai disastri climatici, in un accordo storico domenica mattina presto a Sharm El-Sheikh, in Egitto.

L’intero accordo COP27, di cui il Fondo fa parte, ha inoltre ribadito l’obiettivo di mantenere il riscaldamento globale a 1,5°C al di sopra dei livelli preindustriali, una richiesta chiave di un certo numero di paesi.

Ma mentre l’accordo ha segnato una svolta in quello che era un controverso processo negoziale, non ha fatto avanzare il discorso sulla riduzione delle emissioni di gas serra che riscaldano il pianeta.

Né il testo finale menzionava una graduale eliminazione dei combustibili fossili, inclusi petrolio e gas.

L’accordo finale segna la prima volta che paesi e gruppi, tra cui gli Stati Uniti e l’Unione Europea, hanno concordato di creare un fondo per le nazioni vulnerabili ai disastri climatici esacerbati dall’inquinamento dei paesi ricchi e industrializzati.

I negoziatori e le organizzazioni non governative che osservano i colloqui hanno salutato la creazione del fondo come un risultato significativo dopo che le nazioni in via di sviluppo e i piccoli stati insulari hanno unito le forze per aumentare la pressione.

“Gli accordi raggiunti alla COP27 sono una vittoria per tutto il nostro mondo”, ha dichiarato in una nota il presidente dell’AOSIS Moloyne Joseph. “Abbiamo dimostrato a coloro che si sono sentiti esclusi che ti ascoltiamo, ti vediamo e ti diamo il rispetto e la cura che meriti”.

Un alto funzionario dell’amministrazione Biden ha dichiarato alla CNN che il fondo si concentrerà su ciò che può essere fatto per sostenere perdite e danni alle risorse, ma non include disposizioni per responsabilità o risarcimento.

Gli Stati Uniti e altri paesi sviluppati hanno cercato a lungo di evitare tali disposizioni che potrebbero esporli a responsabilità legali e azioni legali da parte di altri paesi. E in precedenti osservazioni pubbliche, l’inviato statunitense per il clima John Kerry ha affermato che perdite e danni non sono la stessa cosa della compensazione climatica.

“‘Riparazioni’ non è una parola o un termine usato in questo contesto”, ha detto Kerry in un’ultima telefonata con i giornalisti all’inizio di questo mese. Ha aggiunto: “Abbiamo sempre detto che è necessario che il mondo sviluppato aiuti il ​​mondo in via di sviluppo ad affrontare gli effetti del clima”.

I dettagli su come funzionerà il fondo rimangono oscuri. La sceneggiatura lascia molte domande su quando sarà finita e funzionante, e su come verrà finanziata esattamente. Il testo menziona anche un comitato di transizione che aiuterà a chiarire questi dettagli, ma non fissa scadenze future specifiche.

E mentre gli esperti del clima hanno celebrato la vittoria, hanno anche notato l’incertezza che li attende.

“Questo fondo per perdite e danni sarà un’ancora di salvezza per le famiglie povere le cui case sono state distrutte, gli agricoltori i cui campi sono stati distrutti e gli isolani costretti a lasciare le loro case ancestrali”, ha affermato Annie Dasgupta, CEO del World Resources Institute. “Allo stesso tempo, i paesi in via di sviluppo stanno lasciando l’Egitto senza chiare garanzie su come sarà supervisionato il Fondo Perdite e Danni”.

Gli esperti del clima hanno affermato che il risultato su uno dei fondi quest’anno è arrivato in gran parte perché il blocco del Gruppo di 77 nazioni in via di sviluppo è rimasto unito, esercitando una maggiore pressione su perdite e danni rispetto agli anni passati.

“Avevano bisogno di stare insieme per forzare la conversazione che stiamo avendo in questo momento”, ha detto ai giornalisti Nisha Krishnan, direttrice della resilienza presso il World Resources Institute Africa. “La coalizione ha resistito a causa di questa convinzione che dobbiamo restare uniti per far sì che ciò accada e far avanzare la conversazione”.

Per molti, il Fondo rappresenta una vittoria lunga anni, spinta oltre il traguardo dall’attenzione globale prestata ai disastri climatici come le devastanti inondazioni in Pakistan di questa estate.

“È stato un enorme accumulo”, ha detto alla CNN l’ex inviato statunitense per il clima Todd Stern. “Questo problema esiste da molto tempo e peggiora nei paesi vulnerabili perché non ci sono ancora molti soldi investiti in esso. Possiamo anche vedere gli effetti dei disastri del cambiamento climatico diventare sempre più gravi”.

Gli scienziati di tutto il mondo hanno avvertito per decenni che il riscaldamento dovrebbe essere limitato a 1,5 gradi sopra i livelli preindustriali, una soglia che si sta avvicinando rapidamente poiché la temperatura media del pianeta è già salita a circa 1,1 gradi.

Insieme a 1,5 gradi, i rischi di gravi siccità, incendi, inondazioni e carenze alimentari aumenteranno drasticamente, hanno affermato gli scienziati nell’ultimo rapporto del Gruppo intergovernativo delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (IPCC).

Ma mentre i delegati al vertice hanno sottolineato l’obiettivo di mantenere il riscaldamento globale a 1,5°C, gli esperti di clima si sono irritati per la mancanza di menzione dei combustibili fossili o per la necessità di ridurli gradualmente per evitare che le temperature globali aumentino. Come l’anno scorso al vertice di Glasgow, il testo chiede un’inesorabile eliminazione graduale dell’energia a carbone e “l’eliminazione graduale dei sussidi inefficienti ai combustibili fossili”, ma si limita a chiedere l’eliminazione graduale di tutte le combustibili fossili, compresi petrolio e gas.

“L’impatto dell’industria dei combustibili fossili è stato riscontrato su tutta la linea”, ha affermato in una nota Lawrence Tubiana, CEO della Fondazione europea per il clima. La presidenza egiziana ha emesso un testo che protegge chiaramente i paesi del petrolio e del gas e le industrie dei combustibili fossili. Questa tendenza non può continuare negli Emirati Arabi Uniti il ​​prossimo anno”.

Ci sono volute azioni drammatiche per mantenere il punteggio di 1,5 raggiunto a Glasgow lo scorso anno.

Sabato i funzionari dell’Unione Europea hanno minacciato di ritirarsi dalla riunione se l’accordo finale non avesse ratificato l’obiettivo di limitare l’aumento della temperatura a 1,5 gradi Celsius rispetto ai livelli preindustriali. In una conferenza stampa accuratamente coreografata, lo zar del green deal dell’UE, Frans Timmermann, circondato da una schiera completa di ministri e altri alti funzionari degli Stati membri dell’UE, ha affermato che “non esiste accordo migliore di un cattivo accordo”.

“Non vogliamo che 1.5C muoia qui e oggi. Questo è totalmente inaccettabile per noi.

Oltre all’accordo finale, il vertice ha portato molti altri importanti sviluppi, tra cui la ripresa dei colloqui formali sul clima tra Stati Uniti e Cina, i due maggiori emettitori mondiali di gas serra.

Dopo che la Cina ha congelato i negoziati sul clima tra i due paesi quest’estate, il presidente degli Stati Uniti Joe Biden e il presidente cinese Xi Jinping hanno concordato di ristabilire i contatti USA-Cina quando si sono incontrati la scorsa settimana al vertice del G-20 a Bali, aprendo la strada al clima degli Stati Uniti inviato John Kerry e. La sua controparte cinese Xie Zhenhua si incontrerà di nuovo ufficialmente.

“Senza la Cina, anche se gli Stati Uniti sono mentre ci muoviamo verso un programma di 1,5 gradi, che è quello che siamo se non abbiamo la Cina, nessun altro può raggiungere questo obiettivo”, ha detto Kerry alla Galileus Web la scorsa settimana.

Le due parti si sono incontrate durante la seconda settimana della COP, cercando di riprendere da dove si erano interrotte prima che la Cina sospendesse i colloqui, secondo una fonte vicina alle discussioni. La fonte ha affermato che si sono concentrati su specifici punti di azione, come la promozione del piano cinese per ridurre le emissioni di metano – un potente gas serra – e l’obiettivo generale delle emissioni.

A differenza dell’anno scorso, non c’è stata alcuna importante dichiarazione congiunta sul clima da parte dei due paesi. Ma la ripresa dei contatti ufficiali è vista come un segnale incoraggiante.

Questa COP “ha assistito ad ampi scambi tra le due parti, guidate da Kerry e Xie”, ha affermato Li Xu, consigliere politico globale di Greenpeace East Asia a Pechino.

“La sfida è che devono fare di più che parlare, [and] “Serve anche una leadership”, ha detto Xu, aggiungendo che la ripresa del dialogo formale “aiuta a prevenire i peggiori risultati”.